2016年度水污染防治行动计划中央项目储备库已建设完成

寂静天花板

今年以来，中国节能环保产业迎来细分市场的爆发期，而各环保、生态类细分市场争相崛起，包括海绵城市、土壤修复、黑臭水治理、PPP项目、危废处理、大气污染治理、垃圾处理、餐厨项目等等。正是这些细分市场的崛起，才让我们对美好的环境回归有了盼头。当一切秩序重建且有效运行之时，也是环保问题缓解、环境明显改善的曙光到来的号角。
　　当然，政策面的大力推动与响应也给予了环保行业更多砥砺前行的底气，一系列政策、计划等的密集出台无疑为环保节能产业注入了一股新的势能。李克强总理在政府报告中支持节能环保环保产业为新的支柱产业之一，《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》提出要充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，提高再生资源交易利用的便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化。《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)也将成为我国土壤污染治理市场的风向标与指南针。

据环保部2016年8月8日消息，2016年度水污染防治行动计划中央项目储备库已建设完成，共涉及具体工程项目4800多个，总投资超过4300亿元。


上述逾4300亿元的投资，共花落甘肃刘家峡、湖南三仙湖等15个湖泊和四川广安等103个地市。近期，中央财政已下达2016年度中央水污染防治专项资金130亿元。

据环保部规划财务司有关负责人介绍，中央专项资金将首先用于省级政府批复的水质较好湖泊生态环境保护，集中用于城市集中式饮用水水源地保护、重点流域水污染防治、地下水污染防治等。

两百地市申报，只录半数

2016年2月3日，环保部联合财政部以加急形式下发《关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》。储备库以地级市为单元进行申报。

根据上述通知，申报中央储备库需要满足的条件包括：经治理能够将现状水质提升为三类水体的区域；京津冀区域优先支持消灭劣五类水体的区域等。

据中国环科院网站于2016年6月公布的数据，共27个省份202个地级及以上城市提交了申报材料，其中127个城市参加了现场技术审核会议。审核的要点包括水体重要性、绩效目标、项目成熟度、投资规模与资金筹措等方面。

随后，环保部决定将上述15个湖泊和103个地市纳入2016年度中央储备库。

奖优罚劣，有进有出

首批纳入上述水污染防治行动计划中央储备库的103个地市，其中82个地市涉及重点流域水污染防治，59个地市涉及饮用水水源地环境保护，49个地市涉及水质较好江河湖泊生态环境保护，19个涉及地下水环境保护及污染修复，6个地市涉及跨界跨省份河流水环境保护和治理等水体保护。

储备库分中央储备库和省级储备库，水污染防治相关项目实施依托储备库开展。而对于未纳入中央储备库的项目，中央水污染防治专项资金原则上不予支持。

据中国环科院网站的上述数据，2015年全年，共安排了水污染防治专项资金120亿元。其中70亿元为原江河湖泊生态环境保护专项资金，50亿元用于北京市等17个省份开展水污染防治行动计划。

财政部《关于下达2016年水污染防治专项资金(第二批)——用于重点流域、重点区域水污染防治的通知》则提出：鼓励通过政府与社会资本合作等多种形式,吸引民间资本参与，且资金原则上不得层层切块下达。

而纳入储备库的项目也并非一成不变的。上述环保部规划财务司负责人说，储备库中的项目信息将会定期补充和更新，有进有出，形成“建成一批、淘汰一批、充实一批”的良性循环机制。

该负责人表示，对上年度专项资金预算执行率低，资金使用效益不高的省份，本年度不予安排资金或予以适当扣减，以体现罚劣；对上年度水污染防治工作相关考核成绩优良，项目储备库基础扎实的省份，新增纳入本年度专项资金支持范围并予以重点支持，以体现奖优。同时也将加强财政资金管理监督、审计等工作，确保专项资金用在刀刃上，促进水环境质量改善。