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奇瑞重工借力农补政策漏洞扩张，做大！做强？？
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奇瑞重工扩张的动力和逻辑在哪儿？随着记者的调查深入，奇瑞重工与农机补贴制度之间的“关系链条”逐渐浮现，在专家看来，正是因为补贴机制尚存漏洞，这为奇瑞重工在农机市场进行“辗转腾挪”提供了可能。
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奇瑞重工扩张的动力和逻辑在哪儿？随着记者的调查深入，奇瑞重工与农机补贴制度之间的“关系链条”逐渐浮现，在专家看来，正是因为补贴机制尚存漏洞，这为奇瑞重工在农机市场进行“辗转腾挪”提供了可能。从以下题目展开分析：
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1
，农补政策下的“助力”
/
2
，扩张之下的贴牌乱象
/
3
，买来同行产品“简单包装”再售？
/
4
，做好服务别坑农
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农补政策下的“助力”/
为了帮助中国农业改变生产方式，农机补贴应运而生。从
2004
年《农业机械化促进法》颁布实施，中国农机补贴体系逐步形成，2012
年国家农机购置补贴金额已从
2008
年的
40
亿元增加到
215
亿元，农机补贴实施以来的
9
年间中央对农机的补贴资金累计达
744.7
亿元。
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奇瑞重工并不讳言自己对农机市场前景的看好，将“精准农业”作为重要突破口，
2012
年累计实现销售各类产品近
4
万台，销量同比增长
260%
。据奇瑞重工发布的数据，今年一季度，该公司实现销量同比增长
316%
，销售收入同比增长
297%
。安徽当地媒体报道称，
2012
年销售额近
30
亿元。
长江产权交易所公告显示，奇瑞重工
2011
年度审计报告中显示其当年营业收入
1196.46
万元，净利润
-3909.43
万元。也就是说，短短一年，奇瑞重工的销售增幅近
300
倍。
目前，国家对农机具的补贴比率达到了
30%
，一般农民到农机局申请，经过系列流程后，全款买机后补贴款再打回农民手中。
中投顾问机械行业研究员段嘉宣介绍，目前在试点区域，采取的都是直接补贴到户的方式，而在其他区域则主要还是采用补贴经销商的方式。“然而不论采取何种措施，结果必然是政策补贴被农机企业、经销商以及农户三者分摊。当然，直接补贴到户能够在一定程度上减少中间经销商虚报等违规行为。政策补贴可以降低农业机械的购买成本，从而刺激农户使用农业机械的积极性，无形之中利好农机企业。”
要想进入这个市场，“补贴”是一张通行证。以前买农机看品牌，现在买农机则看目录。国家和地方每年会公布《农机购置补贴目录》，只有获得补贴的农机品牌才会受到农民的青睐，也能进一步获得政策支持。
一位农机行业人士向记者介绍，根据国家政策，通常农机工厂先生产出产品，然后进行产品鉴定再申请补贴，申请补贴目录的顺序是先省里后国家，走这个流程至少要一年时间，而且现在审核的过程越来越严。
根据记者查询，奇瑞重工的真正成立时间是
2011
年，而在当年河南农民购买的奇瑞农机便获得了补贴，到了
2012
年内蒙古农民购买农机均获得了国家补贴。
奇瑞重工进入国家农机补贴名单可谓一帆风顺，成立一年多时间里获得国家补贴资格，同时，在
2012
年底，进入工信部公布的“第一批符合农机行业准入条件的企业名单”，公告称涉及奇瑞重工股份有限公司等
52
家通过联合收割（获）机行业准入审查的生产企业。
在安徽省内，奇瑞农机不仅享受国补，还在享受省补、市补的待遇。
“国家也希望别的资本进入到农机行业，农机补贴机制本身有漏洞。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受 《每日经济新闻》采访时说，“进入目录门槛太高，各地人为地挑选知名企业，本来财政的钱应该支持中小企业的，现在补贴变成了杀贫济富了。”
扩张之下的贴牌乱象/
正是因为略胜一筹的 “补贴”，为奇瑞重工插上了“腾飞”的翅膀。
在奇瑞重工的扩张中，很多企业主动与其合作，一些原本不具备补贴资格的企业只要搭上奇瑞补贴顺风车便可获得“补贴资格”，甚至一些违反补贴政策受罚的企业也被纳入奇瑞重工的合作范围。
2011
年
8
月，农业部办公厅曾下发文件，
2010~2011
年间浙江艾格莱机械有限公司在湖南、湖北两省骗取国家农机购置补贴资金等违法违规问题，情节严重影响恶劣。在全国范围内取消艾格莱公司所有补贴产品的补贴资格，停止办理补贴申请。仅隔几个月，奇瑞就与艾格莱合作，而艾格莱农机以奇瑞重工农机的身份继续获得国家补贴。
郑风田在接受采访时说，企业的合作或收购都是正常的行为，“但如果被收购企业取消了补贴资格，收购之后又很快获得资格，这说明政策制定是有漏洞的，就像套牌生产，企业的违法成本太低。”
奇瑞重工也正是借助这些翅膀，在全国各地的投资项目风生水起。
2012
年，奇瑞重工宣布进军吉林，并在四平开建奇瑞工业园。
“奇瑞重工为什么要来吉林投资建厂？因为吉林农机补贴率高于全国有
30%
多。”一名吉林农机界人士表示，吉林是农机大佬们抢夺的重要阵地，因为吉林还可以辐射整个东北农机市场，“但是，政策规定企业如果不生产农机车是绝对不允许争取农补的。”
吉林奇瑞重工工厂位于四平市铁东经济开发区山门镇，主体工程已经基本竣工，但几大厂房里面都是空荡荡的，其中部分厂房的一些支架还未拆除。正是这个未完工的工业园成为“奇瑞重工吉林事业部”卖点，给奇瑞带来了巨大农机销量。《四平日报》今年年初报道，“奇瑞重工去年实现销售收入
3
亿元。”而销售的机械主要为销售“拖拉机、玉米
(2417,-8.00,-0.33%)
收获机”。
5
月底，记者发现，这些厂房空空荡荡，只有一间厂房摆放着农机。当地的建筑工人称，奇瑞重工还没有开始营业，工厂没有建好所以也不可能生产农机的。而负责看守这个厂房的保安也证实，工厂的生产线还没有建，这些农机是从外面运来的。当记者问到这些农机从哪来运来，保安显得格外警惕，他表示，如果要买农机先到奇瑞吉林有限公司，业务员会派车过来看。
一个尚未投产的工厂如何实现
3
亿的销售？奇瑞重工销售人员也证实，这里并没有生产农机，产品主要来自于外地。但四平农机界人士则指称，奇瑞重工也在市场上买些农机来卖。
买来同行产品“简单包装”再售？/
吉林四平的联合收割机行业有悠久的历史，
1964
年，我国研制生产出的第一台大型自走式谷物联合收割机“东风”收割机就出自四平，四平联合收割机厂，也被誉为中国联合收割机的发祥地和摇篮，因国企改制，联合收割机厂已变身为“吉林东方机械装备有限公司”。
5
月
27
日，记者以匿名身份获准进入到收割机厂参观，工厂工人说，“现在安保比以往严格多了，主要是为了防奇瑞。”
东方机械公司一名中层干部王林（化名）说，“去年冬天奇瑞买我们农机的事情就已在厂里传开了，当时是在沈阳的一次农机展上，我们的营销人员发现了自己的农机涂上了奇瑞重工的标志。”他解释说，虽然涂漆可以覆盖全部的机身，但有些特殊的配件还是能看出来，比如还可以从收割机的底梁进行辩认。
自从奇瑞疑似倒卖农机事件发生后，王林说现在厂里安检严格，“另外，在配件管理方面，配件不再由经销商经手，而是由公司售后直接与农民对接，防止配件落入到奇瑞手里。”
吉林地区另一名农机经销商也证实，“现在我们对农机配件控制很严格，主要就是防范奇瑞重工”。据了解，该经销商主要经营的是勇猛牌收割机，为北京亨运通公司生产。
公开报道显示，
2011
年
9
月，奇瑞重工与北京亨运通机械有限公司签订了战略合作协议，奇瑞重工将从北京亨运通采购变速箱、割台等玉米收获机零部件，此外双方还将在物流服务等多个领域开展合作，实现双方资源共享、互利共赢。
而亨运通公司副总党延德日前
5
月向记者确认，已和奇瑞重工终止了合作，“他们模仿消化能力挺强的，我们一看那样合作肯定是不行的，所以合作很早就停顿了。”
党延德透露，他们与奇瑞重工确实曾有一部分的整机合作，“但他们打着自己的品牌出去卖的”。记者曾多次联系亨运通公司希望了解具体细节，但未获公司层面的回应。
一位熟知农机行业内情的人士表示，当时奇瑞重工从亨运通买了
300
多台库存机，而亨运通后来销毁了零配件，“他们一个愿打一个愿挨，亨运通没有吃亏，因为这是库存机，但是可能想到奇瑞重工将库存机卖到市场套取农补会扰乱市场秩序，而且最过分的是奇瑞重工对外宣称收购了亨运通，于是就想到这招釜底抽薪之招。”
该人士认为，内蒙古通辽地区出问题的农机可能来自这些市场倒卖的农机，“哪怕是再有实力的企业都不会拆掉一台完整的机器，这是实在没有办法的办法，我们只能理解为奇瑞重工的这批农机没有配件。”
针对刷漆事件，奇瑞集团北方农业事业部党委书记刘翠萍说，“不可能刷漆，奇瑞是个大企业，虽然成立晚，我们是实实在在做农机产品，没有自己的技术，我们不可能做违法的事情，企业的发展必要要有核心的技术，好的售后服务，用户认可你才能发展。”
上述奇瑞重工前员工称，奇瑞重工还从韩国大批量地买进农机，其中一次性采购了
3000
台水稻机，价值
1
亿多人民币。公开报道也提到，2012
年
12
月
18
日，奇瑞重工与韩国最大的农机生产企业——大同工业株式会社签署全球战略合作协议。上述奇瑞重工北京公司负责人称，水稻插秧机奇瑞重工投资
2
亿多与韩国大同合作，买断了他们的技术，他们现已从国内退出。
有业内人士指出，奇瑞的几款自主车型价格要低于其他市场，它可以打价格战，比如奇瑞重工与艾格莱合作，奇瑞承接艾格莱的产销量，只要产量达到一定数量就可以获得巨额补贴资金扶持。
做好服务别坑农
对于奇瑞重工的这种行为，朱维才认为，这个是很正常的贴牌。
记者查询了解到，
2011
年湖南省曾发出《关于开展农机购置补贴产品贴牌销售清查工作的通知》，对没有组装线不生产零配件的补贴企业进行过清查。
一名资深农机媒体人说，农机行业因为国家
2004
年补贴之后才起步，行业基础比较薄弱，不像其他行业那么成熟，像贴牌、专利侵权大家看的也多了，“如果太较真的话，不利于行业发展。”
段嘉宣说，只要技术质量过关，贴牌本身并不违规，“然而目前农机行业的‘新贵’们采用的贴牌方式却大多是购买市场上低劣的农机产品，然后利用补贴资格来套取政府补贴，这应该是政府严厉打击的对象。”
郑风田说，实际上奇瑞重工不算是倒买倒卖，也不能说是贴牌，而是农机补贴机制本身有问题，“无论是贴牌来的还是自产的，你的产品质量要好。但现在我们的补贴目录本身就有漏洞，进入标准高，大家都去公关，退出机制不健全，你进入后高枕无忧，最后很多做成了价高质差的产品。”
郑风田认为，农机部门应该让企业更好地做好服务，而不仅是审批环节上，“农村地广人稀，维修是个很大的问题，企业应该做好为农民的服务。如果投诉率高或者维修率高，应该进行召回，农机部门应建立退出机制，也依据：召回、取消目录、严重问题则是退出农机行业。”
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发表于 2013-6-27 02:22:16
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