新型产业主导权争夺战--“低碳经济”给谁套上紧箍咒

扫街

本月7日至18日在哥本哈根召开的气候变化大会，被认为是继1997年在日本东京召开气候会议并签订《京都议定书》之后，又一次就“低碳经济”的“里程碑式的重要会议”。这次，在2012年第一承诺期到期后，有关温室气体减排问题，各国将达成一份减排新协议。 不过，目前发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上仍分歧严重。许多人预测，一场口舌之战在丹麦不可避免。 金融危机的“肇事者”还没有抓到，而新的议题早就设计好了。奥巴马已微笑着推出了“能源新政”。美国议会通过了《美国清洁能源安全法案》，规定至2020年,美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额的国家进行贸易限制。 华裔美国能源部长朱棣文说，美国将征收“碳关税”。中国商务部新闻发言人姚坚随后回应，美国是“以环境保护为名，行贸易保护之实”，完全不符合WTO精神。 中国的研究者认为，有些人想以环保为借口“围堵中国经济”，是给中国工业化“套上绞索”。甚至有人激烈的批评，碳排放、碳关税以及碳货币，这些“时尚名词”很可能给正在稳步崛起的中国经济带来战争和灾难。


面对新一轮的以“绿色经济革命”为名的国际经济规则主导权之争，中国如何参与？ 新时代的“卖碳翁” 资深产业经济学家白益民，一直在追踪日本财团在华布局情况。他发现，当下全球舆论对碳排放、低碳经济概念越炒越热，而日本综合商社却早以实际行动在中国各地“攻城略地”。 早在1997年各国在日本东京达成《京都议定书》首次规定了减排目标，三井物产、三菱商事、住友商事等日本大财团和综合商社，就开始涉足二氧化碳排放权的购买与转手贸易。在中国黑龙江、辽宁、江苏、山东、四川等地，以日资二氧化碳减排合作项目一个接着一个。 在《京都议定书》中，中国作为发展中国家在2012年前不承担减排义务，但议定书鼓励承担减排义务的发达国家向发展中国家购买排放量。比如，一家日本企业向中国某煤矿提供环保项目贷款，用来引进和购买日方先进的环保技术和设备，由此减少了二氧化碳排放，其减少的额度核算成标准单位，由日方企业向该中国煤矿购买。


表面上看，中国企业似乎没有损失，得到了资金和技术，失去不过是些无形的“碳排放额度”，可长远看，“就未必是那么回事了”。 白益民分析，一方面，日资企业在中国购买的“碳排放权”每吨只有几美元，价格压得很低，而它转手卖给日本企业或在国际碳排放交易市场上出售，价格可能是十几美元，现在这个市场方兴未艾，今后可能会上涨到几十美元；另一方面，日方向外输出了储备已久的环保、节能技术，占领了市场，由此形成产业标准和技术垄断，中国企业如果将来发展自主环保技术，就可能受制于人。 他认为，事实上日本综合商社利用减排项目“援华”，更大目的是要为财团企业在中国能源和环保市场上获得更多商机，从而在未来的节能性、环保性社会中占据制高点。


有数据表明，《京都议定书》正式生效后，全球碳交易市场出现了爆炸式增长。2007年碳交易量从2006年的16亿吨跃升到27亿吨，成交额的增长从220亿欧元上升到400亿欧元，2008年上半年全球碳交易市场总值甚至就与2007年全年持平。据联合国和世界银行预测，2012年全球碳交易市场容量为1500亿美元，未来市场规模可达到2000亿至2500亿美元，超过国际石油交易规模。


     中国现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌认为，就像铁矿石等资源市场的扭曲一样，在新兴的国际碳交易市场上，中国等发展中国家同样没有定价权，议价能力又较弱，信息与能力的不对称，处于非常被动与不利的地位。 他说，在金融危机之后，发达国家正在积极制定新的游戏规则，他们通过占领气候变化来“拯救人类共同家园”这一道德高地，其实主要为了卖环保技术。而多数发展中国家则沉溺于如何向发达国家更多更好地“卖碳”赚钱，甚至不惜相互杀价，相互指责，变成了新时期的“卖碳翁”。



    江涌对记者表示，中国正进入工业化中期，重化工业比重仍在持续增加，能源密集度在不断提高，能源消费呈现迅速增长态势，由此决定了中国温室气体排放总量大、增速快，单位GDP的二氧化碳排放强度高。更由于能源结构的刚性，以及能源效率的提高受到技术和资金的制约，中国控制二氧化碳排放的前景“不容乐观”。 虽然在《京都议定书》“共同但有区别的责任”原则下，中国仍暂时享有减排达标的“豁免权”。但捍卫这种权利已越来越不轻松。尤其在奥巴马上台后，一度拒签《京都议定书》的“碳排放超级大国”美国一夜间变了脸，要“担负起全球共同的环保责任”了。套在中国工业化头上的“绞索”早晚会收紧。2006年8月，在巴西推出了《圣保罗案文》，有论者认为，这是对“后京都国际气候制度”的一个全面设计方案。该文件呼吁，中国应该在CDM市场达到一定规模后，转换成定量减排目标。也就是说，在中国在未完成工业化、实现消除贫困的人口时，将被迫提前进入“买碳”行列。按照力拓案揭示的中国买什么什么涨，卖什么什么跌”的规律，当中国从“碳排放”额度的“净卖方”变成“净买方”，那时的价格一定与今天不可同日而语。 江涌说：“当国内一些地方乐呵呵儿的寻找‘卖碳商机’，忙活着与美欧经济战略对话时节，西方的气候变化软刀正指向中国。今天兴高采烈吃下去的，不久的将来，恐怕连本带利都要吐出来。”


       中国为全世界提供物美价廉的商品。发达国家消费了“中国制造”，却把巨大的温室气体排放量留给了中国。人民大学郑风田教授认为，美国政府提出“碳关税”，已经成了又一个遏制中国崛起的大棒，而且占领道德高地。他认为，从长远看，“碳关税”很可能引发中美之间的贸易战，虽然不流血，但损失一点不小。 按照碳排放进行重新计算，大量“中国制造”将不再有竞争优势，即使有竞争优势的产品，进入欧美日被加上碳关税，不但财富落入发达国家国库，中国还要背环境污染、气候变暖的恶名。这不过是用环保和清洁能源的“绿色外衣”，把原来“专买美国货”的贸易保护主义包装起来而已。 中国的能源现状是“富煤、少气、缺油”，能源结构以煤为主，选择低碳能源的空间有限。据统计，目前中国电力结构中，水电仅占20％左右，火电占77％以上，“高碳”能源占绝对的统治地位。郑风田说，伴随着“低碳经济”的成为全球话语中心，中国经济则面临“不能承受之重”。


     “碳排放”升降魔法 在熊焰看来，奥巴马政府的一些核心人物，包括前副总统戈尔在内，一直是国际上节能减排领域的领军人物。今天，奥巴马的团队已经把账算清楚了，就是希望用“能源新政”这服药，来拯救金融危机病痛中的美国。 环球财经研究院院长宋鸿兵却从货币博弈角度看待碳排放问题。在他看来，把二氧化碳排放配额作为可交易的金融产品，使得这种“排放权”与一切债券、股票一样自由挂牌和转让，并可以在银行抵押贷款，最终成为中央银行基础货币的构成部分，“这本身就是世界统治精英的一个战略设计”。 他认为，作为世界货币的游戏规则制定者，欧美日发动国家势必选择对自己有利的货币元素，他们拥有高科技方面的强大优势，其社会经济结构早已从工业化社会转型为信息和服务型社会，大批传统工业已经或正在加速转移到新兴发展中国家，二氧化碳排放处于下降通道，而中国等国家处于无可避免的“碳排放上升通道”，就是这一降一升之间，通过金融市场的魔法转换，谁输谁赢，即刻有了分晓。 熊焰表示，如果有人现在认为美国身陷金融危机中，中国相对轻松，而没意识到美国已经启动新的“碳经济革命”的话，恐怕我们从起点上就已落后了。 他强调，温室气体的减排事关中国的发展权，在此问题上要“看历史排放，看人均排放，看转移排放，但同时也要看国际大的趋势，国际责任和国际政策标准。“节能减排要靠技术进步，要靠自主创新，也要看经济机制，要靠市场的力量。” 白益民则对一些政府有关部门和本土企业缺乏战略眼光深感不安。在日本，企业和政府在环保战略上，是“宏观与微观统一”、“远期规划与市场竞争统一”，他们的财团体系高效而灵活，就像集团军与先锋队一样配合紧密，进行交叉立体作战，而中国人似乎只会“陪着人家玩儿”。 江涌对记者说，中国人下围棋从来都是通观全局，而不能困于局部，“只看树木，不见森林”。他强调，金融危机下的世界经济博弈要懂得“你打你的，我打我的”。 中国“低碳经济”的瓶颈 在发展绿色经济的高涨热情带动下，国内也存在一哄而上和重复建设的“无序”现象。各地快速兴建的“新能源基地”，有些存在过度投资问题。


     据了解，我国风电开放1200多万千瓦的装机容量，其中仅有800多万千瓦实现了正常发电，1／3处于闲置状态。由于并网困难，有一些已建成的风电厂处于亏损或微利状态，长期看很容易出现投资收益低下、风电资源被浪费的局面。 同样，在新型煤化工、生物能、太阳能等新能源和清洁能源开发领域，某些企业和地方政府也很容易在投资和引资冲动下急于“上项目”，而忽视可持续发展。 据业内人士透露，在国内企业扎堆儿的多晶硅行业，产能8万吨，占全球的一半，但多数缺乏核心技术，成本居高不下，未来发展很成问题。 据《瞭望》周刊调查，自中央公布4万亿经济刺激计划后，各地投资热情高涨，但一些“两高一资”项目又酝酿重新上马；一些被环评否决的项目又改头换面通过“绿色通道”审批；甚至还有不少项目仍在试图先把“生米煮成熟饭”。


      白益民对记者称，中国工业化经历过“以市场换技术”的教训，很多时候市场换出去了，技术没换来，最后不得已走上自主创新之路。这一轮，环保、新能源经济大潮临近，又有人忽悠着中国“以碳排放换技术”，结果会如何？ 有业内人士反映，由于缺乏核心技术的前期积累，绿色产业在我国刚起步，就遭遇“高额利润诱惑－疯狂投资－产能过剩－最终泡沫破灭”的循环。相对于欧、美、日等国家，早已经过十几年、几十年的产业布局和技术积淀，一些中国人的“热情”多少显得有些幼稚。 中国风能协会副理事长马学禄曾向媒体透露，我国可再生能源教育、研发机构严重缺乏，风电生产设备基本模仿欧洲，但“往往是只知其然，不知其所以然。”从现实情况看，中国与欧洲的自然环境差异性很大，主要表现中国温差大、风况较剧烈、风沙大等方面。没有在详细研究基础上进行技术开发，就不会有自主权，这有可能使中国风电行业受到致命打击。 许多专家都建议，发展“绿色产业”，必须由国家集中力量，统一制定技术攻关计划，支持培育重大自主创新的技术和应用。 “中国本来就居于弱势，更要‘集中优势兵力，各个歼灭敌人’”，一位风能产业资深人士对记者说，“如果只是跟在别人屁股后面跑，战斗还没打响，可能就败局已定”。

旺旺狸

我国可再生能源教育、研发机构严重缺乏，风电生产设备基本模仿欧洲，但“往往是只知其然，不知其所以然。”从现实情况看，中国与欧洲的自然环境差异性很大，主要表现中国温差大、风况较剧烈、风沙大等方面。没有在详细研究基础上进行技术开发，就不会有自主权，这有可能使中国风电行业受到致命打击。 许多专家都建议，发展“绿色产业”，必须由国家集中力量，统一制定技术攻关计划，支持培育重大自主创新的技术和应用。 “中国本来就居于弱势，更要‘集中优势兵力，各个歼灭敌人’”，一位风能产业资深人士对记者说，“如果只是跟在别人屁股后面跑，战斗还没打响，可能就败局已定”。

经典！

螺旋线

太狡猾了。可惜人家是老大，规则人家说了算。玩是不玩？这是个问题。

过街蛤蟆

低碳经济实际是个贸易壁垒，
和当年的‘东印度公司’买大烟是完全一样的，没有任何新意，完全是富国搜刮穷国的一个棒子，和大炮没有两样，

你看俄罗斯，完全不理会，俄国说，温度升高以后，西伯利亚可以种庄稼，北极可以通航，到那时，就完全抗衡米国了，

我国多山，水面上涨有好处，

06张伟

太狡猾了。可惜人家是老大

topnqy

呵呵，长见识了！

  弱国无外交！何苦一帮官老爷们不知道整天在忙活什么？受苦的还是咱底层百姓了。

吟啸徐行

说到底就是未来利益的划分,以前用物质,现在用空气.