北京重回制造业中心城市

晓昀

2021年8月18日，北京市政府官网正式公布了《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，在这个规划中，北京正式提出“北京智造”的口号。
这意味着北京已经决定全面回归“制造业中心城市”地位，重新把“中高端制造业”作为城市经济发展的核心。
这不仅已经彻底改变了京津冀地区的总体发展格局，同时也必将重塑中国的南北经济格局，影响极其深远。
规划中指出：”产业发展能级实现新跃升。2020年全市高精尖产业实现增加值9885.8亿元，占地区生产总值比重达到27.4%，较2018年提高2.3个百分点；培育形成新一代信息技术(含软件和信息服务业)、科技服务业两个万亿级产业集群以及智能装备、医药健康、节能环保、人工智能四个千亿级产业集群。
产业创新能力明显提高。2020年高精尖产业研发经费投入占收入比重7.3%。创建3个国家级制造业创新中心、92个企业技术中心和8个工业设计中心，布局人工智能、量子、脑科学等一批新型研发机构。拥有独角兽企业93家，数量居世界城市首位。涌现出柔性显示屏、国内首款通用CPU(中央处理器)、新冠灭活疫苗、5G+8K(第五代移动通信技术+8K超高清分辨率)超高清制作传输设备、新型靶向抗癌新药、手术机器人、高精密减速器等具有全球影响力的创新成果。
产业项目落地取得丰硕成果。落地投产新能源整车产线，建成全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区。建设国内规模最大的12英寸集成电路生产线、8英寸集成电路国产装备应用示范线。国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、智能制造示范项目和系统解决方案供应商数量全国领先，涌现出福田康明斯“灯塔工厂”、小米“黑灯工厂”等行业标杆。率先启动建设国家网络安全产业园，聚集全国半数以上网络安全和信创企业。落地工业互联网标识解析国家顶级节点、国家工业互联网大数据中心和安全态势感知平台等一批重大基础设施平台。“

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2025年主要目标：以高精尖产业为代表的实体经济根基更加稳固，基本形成以智能制造、产业互联网、医药健康等为新支柱的现代产业体系，将集成电路、智能网联汽车、区块链、创新药等打造成为“北京智造”“北京服务”的新名片，产业关键核心技术取得重大突破，国产化配套比重进一步提高，生产效率达到国际先进水平，绿色发展更加显著，京津冀产业协同发展和国际产能合作迈向更高层次。
2035年远景目标：在全国率先实现新型工业化、信息化，基本实现产业治理体系和治理能力现代化，具有首都特点的高精尖产业体系更加成熟，产业综合竞争力位居世界前列，保持与首都经济社会发展阶段相适应的先进制造能力，广泛形成智能、绿色生产方式，产业自主创新能力显著提升，京津冀产业协同发展新格局全面形成。
2015年年初国家发布了《京津冀协同发展规划纲要》，当时针对北京、河北、天津的城市产业发展定位是各有侧重点：

北京市：全国政治、文化、国际交往及科技创新中心。


天津市：全国先进制造业研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。


河北省：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。



如果按照2015年的“京津冀规划纲要”的定位，北方的制造业中心应该在天津及河北的部分地区，尤其是天津，当初是明确被定位于“全国先进制造业研发基地”的。

但是历经五年的发展，证明天津和河北均无法承担“全国制造业研发基地”的定位，在北京加快疏解“非首都功能”的同时，河北和天津均没有能力承接相关的产业和人口，导致产业和人口“持续南下”。

并最终造成了2020年的那场“中国南北经济分化”的剧烈争论，北方经济“衰败轮”从此甚嚣尘上，给中国的“区域均衡”发展带来了巨大的障碍。
这就证明：产业发展有其内在的经济客观规律制约，很难逆转。

北京作为全国最具有“政策优势”，“人才优势”及“公共资源优势”的超大城市，必须重回北方经济中心地位，甚至要打造成为全国经济中心。

也就是说，河北和天津跟北京之间的差距还太大，对产业和人才难以产生“足够的吸引力”，在与南方的城市竞争中，已经“败下阵”来了。
这个时候，北京再不出牌，北方经济将“一败涂地”。
2017年新版北京城市总体规划出台，北京确定要打造“中国制造2025”领先示范区，提出要疏解一般制造业，打造中高端制造业。
2021年8月16日，权威媒体报导“小米汽车总部和首座工厂”将落户北京，这对于北京的发展来说，是一个非常关键的“信号”。

北京已经出牌！

本次《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》的印发，正式宣告北京要重回“制造业中心城市”，北京正式回归“北方经济中心”地位。
而天津和河北，则已经“沦为北京附庸”，京津冀协同发展格局已经朝着北京都市圈在逐渐转变。
那么北京的“中高端制造业”主要在哪里布局呢？在规划中，重点提出了“一区两带多组团”的规划格局，北京的“平原新城”成为最大赢家。

一区是核心：主要是亦庄经济开发区和顺义区，将北京制造的“新工厂”，本次小米工厂可能也将在这两个地区内选址，会带来大量的住房需求。
因此亦庄和顺义，将大量集中北京中高端制造业的“工厂”，发展前景非常利好，是北京必须重金投入打造的两个“智造工厂区”。

两带是重点：一个是“海淀北部+昌平南部+朝阳东北部”的北部研发创新与信息产业带。

北京重回“制造业中心城市”，最大的制约因素来自于人口“天花板”。

2017年的北京新版城市总体规划中，明确提出北京的常住人口要控制在2300万以内，而北京目前的常住人口已经接近2200万人。

而如果北京大力发展“中高端制造业”，必然会带来就业人口和常住人口的规模激增，这必然会违背城市规划的基本原则。

怎么办？

从目前来看，北京既然选择了大力发展中高端制造业，同时又希望能够控制常住人口规模，只能采取“腾笼换鸟”的策略了：

第一，把大量的“非首都功能”疏解到雄安新区，为北京中高端制造业提供空间。

尤其是这一次要把大量的“央企总部”，“部属高校”及“部属医院”疏解到雄安新区，估计会给北京带来上百万人口的减压。

这边“走了百万常住人口”，这边立马就可以增加“百万常住人口”，形成常住人口的“平衡发展”。

这里要特别值得注意的是：户口虽然在北京，但如果常住在雄安，依然算“雄安常住人口”，而不算“北京常住人口”。
这样一来，可以为北京常住人口至少减压百万级别。

第二，把部分北京常住人口疏解到北三县地区，再为北京发展中高端制造业提供空间。

除了疏解到雄安新区之外，北三县地区也将会成为北京疏解常住人口的重点地区，比如养老人口、服务业的刚需人口等等，都可以疏解去北三县地区。
所以北京根本不需要突破2300万人口的天花板，也可以大量发展中高端制造业，只需要进行人口的“腾笼换鸟”就可以了。

把大量非首都功能的产业和人口疏解去雄安和北三县，就可以为北京腾出接近上百万的“中高端制造业常住人口空间”。
一手大力疏解，另一手则大力引进，北京下一步必将加大“抢人力度”，而且力度会越来越大。
综上所述，我们认为北京已经基本确定要重回“全国制造业中心城市”，这意味着京津冀协同发展已经开始变成了北京都市圈。

北京的经济中心地位提升，河北和天津则逐渐成为附庸。

随之而来的是北京人口“腾笼换鸟”的加速，一边把常住人口加速向雄安新区、北三县等地区疏解，一边则加大引进“中高端就业人口”，从而实现人口的均衡化发展。

一个小学生呀

对于北京重回制造业中心，个人是觉得有点不敢相信，也觉得不太可能。毕竟各种配套的工厂封的封，搬的搬。

建几个类似总部的工厂有可能，重回制造业中心城市就恐怕很吃力了，它好像也没成为过制造业中心吧

sgxap666

人为的控制更不好

老鹰

一个小学生呀 发表于 2021-8-24 08:18
对于北京重回制造业中心，个人是觉得有点不敢相信，也觉得不太可能。毕竟各种配套的工厂封的封，搬的搬。
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西部大开发，振兴东北老工业基地……

wx_c57kw5nu

大工厂没问题，看你交的税多的份上让你过。配套的工厂能让你进来？

duduxiaozi32

北京一直讲高端制造，但是高端制造也需要配套的低端支持

漫游宇宙

少了政策都是白搭，高端能有多高端，一个做马桶的都敢说自己是科技企业

裔然

到天津9个月了，连天津本地的零件加高商都找不到

ZHTJST

顶多也只是“南水北调”，没可能，也没有必要抢这个中心的！

sunbetterwu

北上广深杭，都说要高端制造业，到底哪有那么多高端制造业给他们分呢