近期,中国政府对外企的调查不断加剧。8月20日国家发改委宣布对12家日本汽车配件商罚款12.4亿元。两个多星期前,国家发改委又重罚了德国汽车商奥迪18亿,这是《反垄断法》2008年实施以来最高纪录。同一期间,微软、高通、戴姆勒等也都遭到调查。
在长时间默默承受有关部门的突袭办公室、漫长的调查及高额罚款之后,在华外企似乎打算联手反抗政府的反垄断行动。周三,代表着大约220家在华经营的大型美国公司的美中贸易全国委员会(US-China Business Council,USCBC)发布报告,对中国反垄断执法程序表示关切。USCBC表示,受到监管机构审查的企业被迫“认错”,在接受调查时没有律师陪同,没有被告知受调查理由就要做出表态。
“这种做法有悖中国推动法治努力和正当程序的条文和精神,也不符合国际惯例。”USCBC在报告中说道。
数月以来,中国政府已经针对数十家国内外的公司开展了反垄断行动,比如最近对微软、高通、戴姆勒、大众,以及十几家日本汽车零部件和轴承生产商进行处罚。这些公司本身由于缺少中国竞争对手所拥有的政治背景,一旦成为打击目标,往往会保持沉默。
该委员会的报告发布之前,在华美国商会(周二)公布的一项调查显示,60%的外国企业觉得自己在中国不像以前那么受欢迎了。去年这个比例只有41%。另外49%受访的外国企业认为,中国政府是有意针对他们进行“反垄断”,而不是公平执法。
在这次美国商会对成员的年度调查中,新证据表明,外国投资者越来越担心,从外国的牛奶到汽车零部件和科技,中国的监管机构用激进手法进行“调查”,一个也不放过。
上个月,微软在中国四个城市的办事处遭到突击调查。调查员讯问职员,并带走销售记录和其他文件。今年,美国芯片制造商高通成为中国反垄断调查的目标。
在华美国商会表示:“在中国的外国跨国公司的悲观情绪日益增加。”该商会并警告说,中国可能“永远失去作为理想投资地的光彩”。
上个月,在华欧盟商会也曾就中国政府近期的反垄断调查发表声明称:“在未进行充分听证的前提下,有关部门通过带有恐吓性的行政手段迫使企业接受惩罚和治理,这类现象值得高度警惕。”
在华欧盟商会说,很多欧洲公司陷入了中国政府的“价格调查”, 有关部门指示这些公司不要让外国律师参与案子 。有外企说,中国政府用恐吓的手段,迫使企业在没有全面聆讯的情况下接受处罚。 有关部门一直建议外企不要“挑战”调查,或寻求法律和政府的援助。
近日德国车在中国厄运连连,先是两个多星期前,在一片反垄断声中,中国政府重罚德国汽车商奥迪18亿人民币,这是《反垄断法》2008年实施以来最高纪录。欧洲汽车品牌纷纷下调新车及汽车配件价格。
今年7月以来,中国政府对汽车为首的多个行业开展了大规模反垄断调查。据国家发改委官员证实,目前有超过一千家中外汽车企业正在接受垄断调查。包括大众、奥迪、宝马和奔驰在内的欧洲汽车品牌,争相降低新车和配件的价格,希望能免除被审查的厄运。
《华尔街日报》报导说,一旦被瞄准,行业和公司没有多少选择只有服从。不像其他国家的市场,外国在华公司不能期望从法院寻求公正,因为法院是受政府控制的。
美国中国商会前主席James Zimmerman说:“中国仍然是一个受到政治议程驱动的指令经济,其首要的议程是强化政府的权力。”
《芝加哥必威APP精装版下载报》8月4日报导说,尽管现代中国在全球化,但是最近中国政府针对外国企业的例子提醒人们,在一个专制国家里做生意是多么棘手。
中国是一个内在难以预测的合作伙伴,因为没有权力制约。政府控制着一切,从食品安全检查系统到司法,从新闻机构到社交媒体。因此很难预测,在任何一个时刻,政府将如何行动,因为政治考虑可以影响任何情况。
换句话说,你永远不能确定,谁将受到调查,或者为什么。
报道说,中国新闻媒体追究一家供应外国连锁店的外国食品工厂要比调查一家跟政府有联系的大型中国公司容易的多。在中国没有获得真相的公平竞争环境。在2008年,当受污染的中国婴儿奶粉杀死四名婴儿和造成数千人生病的时候,外界广泛怀疑政府官员推迟承认问题以避免令北京奥运会尴尬。
在美国,司法部反垄断官员也可以追究公司,但是一个独立的司法将主宰任何法庭案件。而中国不是这样。因此,再一次,冷嘲热讽比比皆是。
纽约时报报导说,如果说中国政府的反垄断行动让西方企业感受到了寒意,它所折射出的,则是中国早已冷若冰霜的投资环境。
中国大陆吸引的外来直接投资7月份同比下降了17%,今年前七个月为711亿美元,下降了0.4%。剔除了金融行业的数据显示,来自日本的投资今年前七个月减少了45.4%,与此同时,来自美国的投资减少了17.4%,欧洲投资减少了17.5%。
反垄断调查不可避免会影响到经济,有关部门为何拿外企开刀众说纷纭。有人称是为了保护本国企业,但也有人反驳,这样做太傻,对中国经济来说,外企撤退弊远大于利;有人说这是中共再一次“打土豪”,只不过这次轮到“洋土豪”。
点评:
洋人降价,除了坑了所谓的民族企业之外,还有就是俘获了大量爱国青年的心。